伴隨碳達(dá)峰、碳中和成為2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，碳排放“大戶”鋼鐵行業(yè)開(kāi)始為此展開(kāi)準(zhǔn)備，并提出了今年的總體目標(biāo)和實(shí)施的路徑。

一個(gè)顯著的變化是，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的描述從過(guò)去多年的“去產(chǎn)能”一變而為今年的“去產(chǎn)量”，這在工信部此前的相關(guān)會(huì)議上已經(jīng)明確提出。

如何做到“去產(chǎn)量” ？

2021年1月26日，在“2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況發(fā)布會(huì)”上，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌介紹，鋼鐵壓減產(chǎn)量是落實(shí)習(xí)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，工信部在這方面進(jìn)行了研究，主要從四個(gè)方面促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)量的壓減：

一是嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。這項(xiàng)工作我們做了多年，對(duì)確有必要建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目需要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對(duì)違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度，強(qiáng)化負(fù)面預(yù)警。同時(shí)不斷地強(qiáng)化環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要素約束，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。

二是完善相關(guān)的政策措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，我部和發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在研究制定新的產(chǎn)能置換辦法和項(xiàng)目備案的指導(dǎo)意見(jiàn)，將進(jìn)一步指導(dǎo)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的工作成效。

三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的兼并重組，推動(dòng)提高行業(yè)集中度，推動(dòng)解決行業(yè)長(zhǎng)期存在的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源配置不合理，研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同能力不強(qiáng)等方面的問(wèn)題，提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和規(guī)模效益。

四是堅(jiān)決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，研究制定相關(guān)工作方案，確保2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量10.53億噸，同比增長(zhǎng)5.2%；生鐵產(chǎn)量8.88億噸，同比增長(zhǎng)4.3%；鋼材產(chǎn)量13.25億噸，同比增長(zhǎng)7.7%。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)分析認(rèn)為，如果從市場(chǎng)層面看，今年的鋼材需求預(yù)計(jì)大概率還會(huì)增長(zhǎng)，只是增長(zhǎng)速度不像去年那么快，因此如果產(chǎn)量下降，供應(yīng)減少，可能會(huì)使得價(jià)格一路上漲。

但以上僅指的是國(guó)內(nèi)需求。通常我們所說(shuō)的需求分國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求，國(guó)內(nèi)需求因剛需很難壓減，但國(guó)外需求部分依然具備可調(diào)控的空間。

盡管市場(chǎng)層面不支持粗鋼產(chǎn)量的下降，但碳排放任務(wù)已在眼前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的碳排放在制造業(yè)中為最高，這使得粗鋼產(chǎn)量無(wú)法再繼續(xù)增長(zhǎng)。

據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2020年，全國(guó)累計(jì)出口鋼材5367萬(wàn)噸，同比下降16.5%，出口均價(jià)847.2美元/噸，同比上升1.3%；累計(jì)進(jìn)口鋼材2023萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)64.4%。徐向春預(yù)計(jì)，如果今年不加調(diào)控，出口規(guī)�？赡苓_(dá)到六千萬(wàn)噸以上，目前出口形勢(shì)還是很不錯(cuò)。

此前，市場(chǎng)傳言鋼材出口退稅可能會(huì)取消。市場(chǎng)分析認(rèn)為，在碳達(dá)峰的背景下，很可能會(huì)通過(guò)調(diào)整出口退稅限制鋼材出口。

“壓減鋼鐵產(chǎn)業(yè)的碳排放無(wú)外乎這樣幾種手段：一是控制鋼鐵的產(chǎn)量總量不增長(zhǎng)或減少，二是通過(guò)調(diào)整工藝結(jié)構(gòu)，也就說(shuō)是提高短流程電爐鋼的比例、減少長(zhǎng)流程，來(lái)實(shí)現(xiàn)降低碳排放，三是通過(guò)采用新的冶煉技術(shù)，比如說(shuō)用氫冶煉替代傳統(tǒng)的焦炭，但這種技術(shù)上重大革新需要更長(zhǎng)的時(shí)間和更大的投資，短期內(nèi)很難見(jiàn)效。第一種方式無(wú)疑見(jiàn)效最快。”徐向春說(shuō)。

中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)此前幾日介紹了鋼鐵行業(yè)在碳達(dá)峰和碳中和方面正在推進(jìn)的工作。協(xié)會(huì)表示，鋼協(xié)已經(jīng)于2021年1月21日發(fā)布了關(guān)于成立“中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)”并征集委員單位和專家組成員的通知，通過(guò)委員會(huì)的協(xié)調(diào)和組織，使行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、工程技術(shù)公司在低碳相關(guān)政策研究與落實(shí)、新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系建立和編制等方面協(xié)同發(fā)力，有效推進(jìn)相關(guān)工作。

近日，中國(guó)寶武率先提出2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2050年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，并著手推動(dòng)成立全球綠色低碳冶金聯(lián)盟并建立相應(yīng)的基金。此外，河鋼、建龍、日照等鋼鐵企業(yè)也在積極探索建立氫冶金示范項(xiàng)目，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院成立了低碳發(fā)展研究中心，北京科技大學(xué)、東北大學(xué)也先后組建了二氧化碳科學(xué)研究中心和低碳鋼鐵前沿技術(shù)研究院。

根據(jù)介紹，目前鋼協(xié)正在起草推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳行動(dòng)倡議，并將適時(shí)公布和披露相關(guān)工作計(jì)劃和內(nèi)容。下一步，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展將重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：一是節(jié)能及提升能效。二是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu),加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)投入。三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高鋼材利用率。四是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)。五是做好制度建設(shè)和政策體系保障，樹(shù)立全員減碳意識(shí)。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)分析認(rèn)為，控產(chǎn)難度是有的，但按照工信部提出的這幾條路徑，如果這幾個(gè)方面全面推進(jìn)，應(yīng)該能對(duì)鋼鐵產(chǎn)量形成有效抑制。

此外，王國(guó)清表示，如果產(chǎn)量出現(xiàn)下降，供需缺口通過(guò)減少出口、增加進(jìn)口可以解決。近期市場(chǎng)傳聞熱軋卷板出口退稅要由之前的13%下調(diào)到9%，可能就是出于避免出口太多的考慮，畢竟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如果缺口較大，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)會(huì)造成更大影響。